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做好新形势下干部教育培训统筹管理工作的

稿件作者: 日期:2016-02-22

近年来,根据习近平总书记提出的进一步增强干部教育培训工作统筹性的新要求,我县在加强干部教育培训力度,切实提高干部队伍素质的同时,也注重从多方面做好干部教育培训的统筹管理工作。

一、主要做法

我县为加强干部教育培训的统筹管理,整合干部教育培训优质资源,健全沟通合作机制,着重做好“五个统筹”,形成齐抓共管干部培训的合力,使干部教育培训工作在干部队伍建设中更好地发挥作用

  (一)统筹培训项目,实现宏观调控全面部署。

针对各单位培训不同步、培训不及时、针对性不强及单位间存在重复培训的特点。在县委的领导下,由县委组织部和县人力资源和社会保障局牵头组织实施,对全县教育培训项目进行统筹管理。

一是上报培训计划。建立年度培训计划编报和审批制度。年初由各单位根据本单位培训实际要求,制订本单位年度培训计划,并向县委组织部或县人力资源和社会保障局上报培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等。国家工作人员(含村干部)培训报县委组织部审批,社会人员培训报县人力资源和社会保障局审批。年度培训计划一经批准,原则上不得调整。因工作需要确需临时调整培训和预算的,按审批程序报县委组织部、县财政局或县人力资源和社会保障局批准执行。

二是上报培训效果总结。全县各单位于每年12月底前将本年度培训计划执行情况(包括培训名称、主要内容、时间、地点、培训对象及人数、工作人员数、经费开支及列支渠道、培训成效等)报送县委组织部、县人力资源和社会保障局,增强了县委、县政府对全县教育培训效果的总体把握,为进一步改进做好教育培训工作提供了参考依据

(二)统筹培训资金,实现培训专项资金合理使用。

 以往的教育培训各单位培训标准不同,授课费、学员的食宿费等标准都不统一,造成培训资金浪费。为此,我县出台了《陵水黎族自治县机关和事业单位培训费管理办法》陵府办〔2014〕104号),进一步加强和规范全县干部教育培训的资金管理。

一是细化开支标准。把开展培训直接发生的各项费用支出,包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费等进行详细分类,细化各项标准,限定最高限额,强化培训经费的管理使用。

是严格规范使用范围。规定严禁借培训名义安排公款旅游组织会餐消费娱乐或安排宴请购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产等,使培训经费真正落实到教育培训上。

   (三)统筹培训资源,实现优质资源整合。

一是统筹党校基地资源。充分利用省委党校和县委党校的教育教学资源,用活用足党校建成的动态师资库资源,为干部教育培训服务,发挥省县两级党校干部教育培训的主渠道作用

二是统筹合作办学资源。依托井冈山干部教育学院等红色资源,加强干部党性教育;利用浙江、天津、北京等发达地区的先进培训资源,促进干部观念更新、思想解放

三是统筹实践教学资源。开发利用好我县现场教学基地,让学员在县廉政公园、红色苏维埃政权纪念馆等现场教学中亲身体验,再次接受廉政、爱国主义教育,增强党员的理想信念,激发他们的干事热情。

四是统筹协调省内教学资源。结合我县农村实用人才的发展需要,联合海南省广播电视大学开设大专学历教育班,为基层一级两委班子学历素质的提高提供教学保障。同时还结合各乡镇不同产业特点,联合县职业中专开设农村医学、农产品保鲜与加工、农村经济管理等课程,为实现乡镇、村一级经济发展提供人才基础。 

(四)统筹培训对象,实现分层分级分类全覆盖。本着“主要干部重点培训、后备干部抓紧培训、基层干部加强培训”的原则,协调推进各级各类干部培训。

主要干部重点培训。一是从乡镇和机关选派优秀副职领导互调岗位,扩大了干部工作接触面,增强了干部适应新岗位的履职能力。二是近年来结合我县工作重点,在清华大学、浙江大学、四川大学等国内知名高校办班,着重在加强主要领导干部的党性教育、整体素质能力上下功夫。

后备干部抓紧培训。选派我县14名正科级青年后备干部到浙江省宁波市北仑区进行挂职,增强了正科级后备干部的理论素质和管理能力,为正科级后备干部提供了广阔的学习舞台。

基层干部加强培训。一是强化初任培训重点提高新录用人员的适应能力,组织全县新录用公务员和大学生村官参加初任培训,加强新入职人员岗前知识培训,提高其适应新工作岗位的能力。二是为不断提高青年干部应对紧急事态、处理复杂问题和做群众工作的能力,根据《陵水黎族自治县选派新录用公务员(参公人员)到信访岗位跟班学习的工作方案》的要求,每年选派12名年轻干部到县信访局进行挂职锻炼三是加大开发一线和基层锻炼力度。选派优秀年轻干部充实到开发一线和乡镇挂职锻炼任乡镇党委委员、副镇长、“软弱涣散”村(总)党支部第一书记等职务,锻炼他们敢打、会打硬仗的能力,提升了基层优秀年轻干部的基层工作能力。

各级干部在线培训。目前我县各级干部都接受在线学习培训,根据个人工作需要进行“菜单式选学”,覆盖率已达到100%,学习内容覆盖人文、法律、教育、历史等内容,县委组织部年终对各单位学习情况进行整体考核,并及时将学习情况反馈给单位和学员本人,不断提高学习的积极性和主动性。

(五)统筹培训管理,实现教与学的良性互动。一是加强组织领导。成立干部教育培训工作领导小组,加强对培训的宏观指导。二是完善管理制度。进一步完善教学管理、学员管理、培训考核、质量评估等培训制度。三是形成完善的学历管理体制。对我县具有研究生和博士等学历的高层次人才建立专门的管理档案,为今后我县在选人用人上提供参考。

二、不足之处及原因分析

虽然我县近年来加大了干部教育培训统筹管理的力度,但仍存在以下不足之处:

一是主要统筹协调机构在统筹管理上的力度不够。目前负责全县教育培训统筹管理的部门主要有县委组织部、县人力资源和社会保障局、县财政局等部门,然而由于各部门日常工作任务重,加上教育培训工作涵盖内容多,对培训后的教学、学习评估较难实施。

二是有的单位领导不够重视,认为干部教育培训与自己无关,是组织部门或党校的事情,缺乏主动配合做好干部教育培训的积极性。

三、进一步做好干部教育培训统筹管理的思路

(一)进一步完善分类指导管理机制。加强干部教育培训宏观管理,突出管理层次性。进一步建立和完善党委领导、市场引导、齐抓共管的干部教育培训体制,形成统分结合、各负其责、协调配合的管理机制。一是要强化思想政治理论教育。县、乡镇各级党委要牢牢对干部把牢思想政治教育这个“总开关”,采取省内短期集中培训、或聘请高层次专家教授开展专题辅导、组织到发达地区参观学习等,引导他们把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,认真学习政治理论,特别是习近平总书记系列重要讲话精神,领会贯穿其中的坚定的信仰追求、强烈的历史担当、真挚的为民情怀、实事求是的思想作风和唯物辩证的科学方法。二是要强化实践锻炼现场教育。各单位要针对本单位年轻(后备)干部不缺学历缺阅历、不缺思想缺感情、不缺干劲缺韧劲、不缺知识缺文化、不缺想法缺办法、不缺能力缺魅力、不缺活力缺定力、不缺情感缺情怀的“八缺八不缺”通病,坚持中长期的培训战略,采取集中培训、挂职交流、实践锻炼相结合的方式对年轻干部进行培训,从各方面提高年轻干部的综合素质。三是要强化专业化知识化教育。农委、卫生、水务、交通、住建等专业技术性较强的单位要结合本单位干部的知识程度和最新的理论知识成果,有针对性组织开展业务培训,提高干部的职业技术水平。四是要强化致富能力提升教育。农委及乡镇要根据我县和乡镇本地经济发展实际需要,为扩宽乡村干部、农村党员和产业致富带头人视野,进行有关经济发展、产业提升等方面的培训。

(二)确立加快转变理念,更新制度建设的指导思想。干部教育培训制度体系的创新旨先是干部教育培训理念的创新。实现干部教育培训理念创新,必须完成两个转变,一是由拓宽知识而转到开发人的潜能和激发人的创造力上,在坚持“科学发展需要什么就培训什么,干部成长缺少什么就培训什么”的基础上,注重开阔视野、启发思维;二是由计划培训转到按需培训上,遵循“以人为本、按需施教”和“规模和质量相统一”的理念,组织(人事)部门要引导干部教育培训工作主体在干部培训需求调研的准确性和实效性方面寻求突破,加快转变干部教育培训工作理念,强化践行终身学习、终身受教育的干部教育理念,正确树立干部教育培训的科学化、市场化、法制化的工作理念。通过干部教育培训理念创新,推动干部教育培训体制创新。各业务单位要根据组织需求、岗位需求和干部个人需求策划、设计和实施各类教育培训项项目,增强干部培训的针对性和实效性。

   (三)强化统筹推进,加强制度改革的组织领导。在干部教育培训制度体系改革的过程中,各级党组织和政府部门起着重要的组织指导作用,要重视干部教育培训工作,强化统一领导、协调推进,增强干部教育制度改革合力。一是要建立健全干部教育培训工作的领导责任制,把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的重要举措,作为党委政府的一件大事来抓。加大对干部教育培训创新必要的经费投入和物质投入,改进教育培训的手段和方法,加强干部教育培训体制创新的宏观指导,不断提升干部教育培训制度、机制创新水平。二是要进一步完善干部教育联席会议制度,建立健全各级干部教育培训工作领导机构和协调组织,切实加强对干部教育培训工作的领导和指导。组织部门要认真履行主管干部教育培训的职能,在发挥对干部教育培训工作牵头抓总作用的同时,积极主动地与其他干部教育培训的综合管理部门协调沟通,探索新的管理方式,共同抓好干部教育培训体制创新工作,形成在党委领导下,由组织部门主管,有关部门分工负责,相互配合、齐抓共管,保证干部教育培训工作健康有序进行的工作机制。三要建立干部培训质量评估制度体系,在评估内容上,突出政治理论、现代管理知识、业务知识方面的学习成果;在评估奖惩上,突出以奖为主,以惩为辅的评比办法,对评估出的优秀学员,实行通报表彰,授予优秀学员称号,给予适当的物质奖励,同时将其情况由组织部门备案并通报其单位,作为评优、提拔任用的重要依据。

    (四)健全干部教育培训考核制度。一是完善干部培训效果动态考评制度。建立干部学时学分管理制度,着重考核学习成果,在学习之后一段时期内进行跟踪考察,看其理论转化水平,努力转变“学用脱节”的现象。对党校的理论教学水平实行培训机构绩效动态评价制度,看是否理论紧密联系实际、是否有效提高参训学员的分析能力、解决实际问题能力。二是坚持干部培训与使用相结合,把干部学习和运用理论指导工作情况作为选拔任用干部的重要依据。同时,要强化领导班子目标责任考核,把干部教育培训作为考核各级党政领导班子日标责任完成情况的重要内容。